因质量管理体系收费项目包括申请费、审核费、审定与注册费(含证书费)和年金(含标志使用费)等,且根据审核所需的天数和人数计算,再加上咨询、培训等费用,一般一项认证咨询需几万元,高的甚至十几万元。“有的单位说,即使不花那个钱,一样能正常工作。”如果你这样想,就大错特错了。
“质量管理具有复杂性和严谨性,难免会增加工作量。”北京市药监局管理者代表袁林介绍,从建立体系,到严格执行及维护,都很麻烦。为建立质量管理体系,药监局2008年对全局39大项、129小项的行政许可流程重新核定,优化整合工作流程,**终制定出包括质量手册1本、控制程序文件32个以及大量工作依据、岗位职责、作业指导书和表格,共计约300万字的北京市药监局机关ISO9001质量管理体系文件。
“麻烦还体现在执行过程中。”城管执法局质量管理小组成员尚芬介绍,通过认证之后,为了更科学更规范,所有操作环节都要精心策划,并通过层层审批才能实施,实施过程要接受监督,并要留下详细记录和相关证据,以便追溯。实施之后,还要及时查找问题,促进体系持续改进。“这对‘拍脑袋’、‘凭经验’ 等随意性是个束缚。”此外,“政府到底做得好不好,会被第三方监督,这让部分政府部门有约束感。”
iso9001内审员培训是提高效能的抓手和工具
采访中,记者得知北京市城管执法局、北京市药监局均是成立10年左右的“年轻”机关。成立伊始,两家机关都面临“如何适应新形势,如何与国际接轨,如何规范化管理”等问题。为解决这些问题,两家机关的负责人在实践摸索中,**终选择ISO9001这个“****管理理念”。
“iso9001内审员培训是个好用的抓手和工具。”北京市城管执法局、北京市药监局负责人均如此表示。“每年付年费,规范流程‘自找麻烦’,相比这些付出,我们得到了更多收益。”刘生富认为,为促进城管执法机关向法制城管、服务城管、廉洁城管、责任城管转变,质量认证功不可没。
“机关工作中,存在缺位、越位、推诿、扯皮现象。”北京市药监局认证工作组织协调办公室副主任陈淑兰介绍,该局内部也存在部分岗位职责不清,分工不明确,岗位间沟通不畅等现象。而iso9001内审员培训有利于解决以上问题。北京城管执法局、北京药监局两局内均设有质量管理小组,各处室均有内审员。小组成员、内审员一旦发现“推诿扯皮”现象,会及时上报****管理层,并经会议讨论,明晰相关部门的职责。
“发现部门工作中存在问题,有时出于各种原因,不便指出。”尚芬说,每年的外部审核则避免了这种尴尬。认证企业会严格依据规定,客观公正地评价和考核工作,指出问题。“这样领导**可以针对具体问题,要求相关人限期整改。”
“引入ISO9001质量认证咨询,并不能说明我们****解决了自身的质量问题。但至少表明城管执法机关愿意正视问题,并通过引入第三方监督机制来解决问题、持续改进。”北京市城管执法局负责人介绍,现在,该局质量管理小组已更名为“三标”管理小组。2008年,该局在引入ISO9001质量标准基础上,又相继引入ISO14001环境和OHSAS?18001职业健康安全管理标准体系。“后两项标准体系是落实环境保护基本国策,节能减排,推行绿色政务;防范职业健康、人身安全和廉政风险,****限度地降低职业健康安全危害的需要。”
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